Приказ мчс о вещевом обеспечении. Учреждения фсин, мчс, фскн: списание вещевого имущества

"Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", 2015, N 3

В предыдущем номере журнала мы вели разговор об обеспечении вещевым имуществом военнослужащих и о порядке его списания со счетов бухгалтерского учета. Сегодня мы продолжим начатую тему и поговорим об обеспечении вещевым имуществом сотрудников ФСИН, МЧС, ФСКН. В статье речь пойдет о требованиях, предъявляемых к списанию вещевого имущества, выданного сотрудникам этих органов, документальном оформлении данных расходных операций и отражении их на счетах бухгалтерского учета.

Общие положения о вещевом обеспечении сотрудников органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы утверждены Постановлением Правительства РФ от 22.12.2006 N 789 (далее - Положения N 789). Из них следует, что сотрудники ОВД, Государственной противопожарной службы МЧС, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющие специальные звания внутренней службы (далее - сотрудники), обеспечиваются вещевым имуществом личного пользования, инвентарным имуществом и расходными материалами в соответствии с установленными нормами снабжения.

Пунктом 13 Положений N 789 установлено, что сроком носки (эксплуатации) предмета вещевого имущества является срок, установленный нормой снабжения на период времени, в течение которого предмет вещевого имущества должен находиться в пользовании сотрудника. Правила исчисления этого срока приведем ниже в таблице, составленной на основании п. п. 14 - 16 Положений N 789.

Срок носки вещевого имущества

Вид вещевого имущества	Особенности исчисления срока носки (эксплуатации) вещевого имущества
Предметы личного пользования, выдаваемые сотрудникам, курсантам	Со дня присвоения сотрудникам первого специального звания внутренней службы, курсантам или слушателям образовательных учреждений профессионального образования - со дня зачисления в образовательное учреждение профессионального образования
Предметы вещевого имущества личного пользования, предназначенные для ношения лицами высшего начальствующего состава	Со дня присвоения специального звания генерал-майора внутренней службы
Предметы инвентарного имущества	Со дня их фактической выдачи в носку (эксплуатацию)

В случае утраты или повреждения вещевого имущества, находящегося в личном пользовании сотрудников, при исполнении служебных обязанностей или при стихийных бедствиях, а также при обнаружении скрытых дефектов сотрудникам выдаются новые одноименные предметы вещевого имущества, предусмотренные для них нормами снабжения, на основании материалов служебной проверки.

Под повреждением вещевого имущества понимается изменение его качественного состояния, повлекшее невозможность дальнейшего использования по прямому назначению. Сроки носки вновь выданных предметов личного пользования исчисляются со дня выдачи таких предметов (п. 27 Положений N 789).

В случае утраты или повреждения сотрудниками инвентарного имущества при исполнении служебных обязанностей или при стихийных бедствиях, а также при обнаружении скрытых дефектов на основании материалов служебной проверки им выдаются одноименные предметы инвентарного вещевого имущества, годные к использованию. Сроки носки (эксплуатации) вновь выданных предметов инвентарного имущества исчисляются со дня выдачи таких предметов (п. 28 Положений N 789).

Для справки. Вещевое имущество, за исключением расходных материалов, делится на вещевое имущество личного пользования и инвентарное имущество. К вещевому имуществу личного пользования относятся предметы вещевого имущества, выдаваемые во владение и безвозмездное пользование до истечения срока носки . К инвентарному имуществу относятся специальная одежда, обувь и снаряжение, предназначенные для защиты сотрудников от неблагоприятных воздействий окружающей среды и обеспечения выполнения ими должностных и специальных обязанностей, кроме иного имущества, относящегося к вещевому имуществу. В отношении инвентарного имущества установлены более жесткие требования к списанию. В частности, его нельзя списать только на основании истечения срока носки. Основанием для списания является непригодность объектов инвентарного имущества к дальнейшей эксплуатации.

Пунктом 28 Положений N 789 установлено, что порядок использования инвентарного имущества устанавливается федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена служба сотрудников, например:

Приказом ФСИН России от 29.04.2014 N 201 утвержден Порядок учета и списания вещевого имущества в учреждениях, организациях и органах уголовно-исполнительной системы (далее - Порядок N 201);
Приказом МЧС России от 15.07.2014 N 361 утверждена Норма обеспечения обучающихся в общеобразовательных и профессиональных образовательных организациях, находящихся в ведении МЧС и реализующих дополнительные общеобразовательные программы, которые имеют целью подготовку несовершеннолетних граждан к военной или иной государственной службе, вещевым имуществом (обмундированием), в том числе форменной одеждой. Порядок обеспечения вещевым имуществом сотрудников Государственной противопожарной службы МЧС, имеющих специальные звания внутренней службы, утвержден Приказом МЧС России от 22.10.2007 N 553 (далее - Порядок N 553);
Приказом ФСКН России от 29.07.2005 N 242 утверждены Нормы снабжения сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ специальной одеждой, обувью, снаряжением, специальными палатками, спортивным имуществом и инвентарем, вещевым и санитарно-хозяйственным имуществом учреждений здравоохранения ФСКН (инвентарным имуществом). Положение о порядке вещевого обеспечения сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ утверждено Приказом ФСКН России от 11.02.2005 N 37 (далее - Положение N 37).

Особенности списания вещевого имущества ФСИН

Из дословного прочтения п. 16 Порядка N 201 следует, что вещевое имущество подлежит списанию после того, как истек срок его носки и оно пришло в негодность. Таким образом, истечение срока носки вещевого имущества не является основанием для его списания. Для совершения операции по выбытию вещевого имущества должно выполняться два условия: истечение срока его носки и непригодность к дальнейшей эксплуатации.

Выбраковка вещевого имущества производится комиссией по списанию материальных запасов, назначаемой начальником учреждений, организаций и органов УИС, по мере накопления негодного имущества, но не реже двух раз в год. Передача в собственность сотрудникам ФСИН вещевого имущества Порядком N 201 не предусмотрена.

После пересчета материальных ценностей, выслуживших установленные сроки носки (эксплуатации), проводится проверка их качественного состояния и определения пригодности к дальнейшему использованию. Далее комиссия по списанию составляет акт изменения качественного состояния вещевого имущества (форма приведена в Приложении 18 к Порядку N 201) или акт технического состояния материальных ценностей (форма приведена в Приложении 19 к Порядку N 878), который подписывается членами комиссии по списанию и утверждается лицом, назначившим комиссию (п. 16.1 Порядка N 201). Проверка количества, качественного состояния и списание предметов инвентарного имущества осуществляются комиссией по списанию в присутствии представителя территориального органа ФСИН, при этом данной комиссией составляется акт изменения качественного состояния вещевого имущества или акт технического состояния, который подписывается в том числе указанным представителем.

Предметы вещевого имущества, отобранные для списания, подлежат распорке (разборке) в присутствии комиссии по списанию. Распорка (разборка) оформляется актом о списании мягкого и хозяйственного инвентаря (ф. 0504143), в котором (п. п. 16.3, 16.4 Порядка N 201):

делается ссылка на акт изменения качественного состояния вещевого имущества или акт технического состояния;
указываются наименование и количество распоротых (разобранных) предметов, количество или масса полученного лоскута, деталей, фурнитуры, ветоши и утиля.

Обратите внимание! При распорке (разборке) вещевого имущества должны быть обеспечены максимальная сохранность материалов и получение возможно большего количества лоскута, деталей, фурнитуры и ветоши, пригодных для дальнейшего использования с целью ремонта указанного имущества, чистки оружия и использования его на другие хозяйственные нужды (п. 16.5 Порядка N 201).

Особенности списания вещевого имущества МЧС

Пунктом 2 Порядка N 553 установлено, что сотрудникам МЧС может выдаваться вещевое имущество в счет положенного к выдаче по норме снабжения, но не полученного ранее ими вещевого имущества личного пользования, стоимость которого не превышает стоимости заменяемых предметов вещевого имущества.

К инвентарному имуществу относятся теплые вещи, постельные принадлежности, боевая одежда пожарных, лагерные и специальные палатки, специальная одежда, санитарно-хозяйственное, спортивное имущество. Порядок использования такого имущества определяет руководитель подразделения (п. 4 Порядка N 553).

Теплые вещи за сотрудниками не закрепляются. Порядок и время их ношения устанавливаются руководителем подразделения. По окончании зимнего сезона теплые вещи изымаются из подразделений, рассортировываются, подвергаются ремонту, химчистке и сдаются на вещевой склад.

Предметы вещевого имущества, возвращенные сотрудниками, реализуются в порядке, утвержденном Приказом МЧС России от 20.08.2008 N 485. Предметы вещевого имущества возвращаются при наступлении следующих оснований:

увольнение сотрудников за нарушение условий контракта;
увольнение за грубое нарушение служебной дисциплины;
увольнение за совершение проступков, несовместимых с требованиями, предъявляемыми к личным, нравственным качествам сотрудника ОВД;
увольнение в связи с осуждением за преступление после вступления в законную силу обвинительного приговора суда, а также прекращением уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, за исключением уголовных дел частного обвинения, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием.

Особенности списания вещевого имущества ФСКН

Пунктом 29 Положения N 37 установлено, что вещевое имущество, выслужившее установленные сроки носки и пришедшее в негодное состояние, подлежит списанию в установленном порядке. Фактическое истечение установленных сроков носки (эксплуатации) инвентарных предметов вещевого имущества не может служить основанием для их списания, если они по своему качественному состоянию пригодны для дальнейшего использования по прямому назначению (п. 30 Положения N 37).

Вещевое имущество, выданное сотрудникам, списывается с учета склада подразделения материально-технического обеспечения органа наркоконтроля прямым расходом (за исключением инвентарного имущества) и записывается в карточки учета материальных средств личного пользования (ф. 6-вещ приведена в Приложении 5 к Положению N 37) (п. 37 Положения N 37). Операция по списанию выданных в пользование объектов вещевого имущества оформляется на основании требования-накладной (ф. 0315006). Учет инвентарного имущества ведется в книге учета (ф. 1-вещ, приведена в Приложении 5 к Положению N 37). В свою очередь, учет вещевого имущества личного пользования и расходных материалов ведется в книге учета (ф. 2-вещ приведена в Приложении 5 Положения N 37).

Сдача сотрудниками инвентарного вещевого имущества на склад подразделения материально-технического обеспечения органа наркоконтроля оформляется требованиями-накладными (ф. 0315006), а при массовой сдаче - сдаточными ведомостями (п. 38 Положения N 37).

Передача вещевого имущества из одного органа наркоконтроля в другой, а также сдача имущества на склады Управления материально-технического обеспечения Департамента тылового обеспечения ФСКН производятся по нарядам или требованиям-накладным (ф. 0315006) по указанию Управления материально-технического обеспечения Департамента тылового обеспечения ФСКН (п. 40 Положения N 37).

В случае если сотруднику вещевое имущество не выдавалось, ему положена денежная компенсация. Она начисляется на основании справки (ф. 7-вещ приведена в Приложении 5 к Положению N 37). Справка составляется в двух экземплярах, подписывается начальником подразделения материально-технического обеспечения органа наркоконтроля и лицом, ответственным за ведение учета. Первый экземпляр справки передается в финансовое подразделение территориального органа (организации) ФСКН, Финансово-экономическое управление Департамента тылового обеспечения ФСКН для выплаты сотруднику денежных средств, а второй экземпляр остается в подразделении материально-технического обеспечения органа наркоконтроля (п. 41 Положения N 37). На основании справки (ф. 7-вещ) лицом, ответственным за ведение учета в подразделении материально-технического обеспечения органа наркоконтроля, производятся записи в карточке учета материальных средств личного пользования (ф. 3-вещ приведена в Приложении 5 к Положению N 37) (п. 42 Положения N 37).

Бухгалтерский учет списания вещевого имущества

Учет имущества, выданного учреждением в личное пользование работникам для выполнения ими служебных (должностных) обязанностей, в целях обеспечения контроля за его сохранностью, целевым использованием и движением ведется на забалансовом счете 27 (п. 385 Инструкции N 157н <1>). Принятие к учету объектов имущества осуществляется на основании первичного учетного документа по балансовой стоимости. Выбытие объектов имущества с забалансового учета производится на основании первичного учетного документа по стоимости, по которой объекты были ранее приняты к забалансовому учету.

<1> Инструкция по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утв. Приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н.

Поэтому выбытие объектов вещевого имущества, имеющих нормативный срок эксплуатации (носки), выданных в личное (индивидуальное) пользование работникам (сотрудникам) для выполнения ими служебных (должностных) обязанностей (специальной одежды, специальной обуви, форменной одежды, вещевого имущества, одежды и обуви, спортивной одежды и обуви и др.), отражается так (п. 2.5 Методических рекомендаций <2>):

Дебет счета 1 401 20 272 "Расходование материальных запасов"

Кредит счета 1 105 00 000 "Материальные запасы" с одновременным отражением на забалансовом счете 27 "Материальные ценности, выданные в личное пользование работникам (сотрудникам)".

<2> Методические рекомендации по переходу на новые положения Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утв. Письмом Минфина России от 19.12.2014 N 02-07-07/66918.

Несмотря на то что методология учета имущества, выданного учреждением в личное пользование работникам для выполнения ими служебных (должностных) обязанностей, едина для всех государственных (муниципальных) учреждений, отражение операций по списанию имущества в учреждениях ФСИН, ФСКН, МЧС имеет свои особенности. Это связано с имеющимися отличиями в порядке выдачи вещевого имущества сотрудникам названных органов. Так, списание вещевого имущества, включая инвентарное имущество, в учреждениях ФСИН производится централизованно после того, как истечет срок его носки и оно будет непригодно к дальнейшему использованию. То есть вещевое имущество после того, как оно придет в непригодность и будет сдано на склад, списывается с забалансового учета и принимается к балансовому учету как ветошь для последующего списания. Объекты инвентарного имущества в учреждениях МЧС за сотрудниками не закрепляются, поскольку выдаются во временное пользование, в связи с чем учет выданного во временное пользование имущества ведется на счете 1 105 35 000 "Мягкий инвентарь - иное движимое имущество". На забалансовый учет такое имущество, по нашему мнению, ставить не следует. В свою очередь, Положение N 37 для сотрудников ФСКН не устанавливает требования централизованного списания вещевого имущества. Предметы вещевого имущества личного пользования после непригодности их к дальнейшему использованию списываются с забалансового счета 27 на основании акта о списании материальных запасов (ф. 0504230).

Пример 1 . Сотруднику ФСИН выдан во временное пользование костюм зимний (1 шт.)(куртка и брюки) стоимостью 3500 руб. Срок носки костюма - 3 года. По истечении 3,5 лет сотрудник сдал непригодный к дальнейшей носке костюм на склад.

Операции по выдаче вещевого имущества отражаются следующим образом:

Операции по списанию со счетов бухгалтерского учета предметов личного имущества отражаются следующим образом:

Пример 2 . Сотруднику ФСКН выданы в пользование предметы вещевого имущества личного пользования (имущество не инвентарное). Срок носки имущества - 1 год. Балансовая стоимость - 1000 руб. По истечении года имущество было списано с учета по причине окончания срока службы и невозможности дальнейшего его использования.

Операции по выдаче вещевого имущества и списания его с учета отражаются следующим образом:

Операции по списанию со счетов бухгалтерского учета предметов личного имущества отражаются так:

Заключение

Подведем итог всему вышесказанному.

Бухгалтеру при совершении операции по списанию вещевого имущества следует руководствоваться ведомственным нормативным актом, распространяющим свою юридическую силу на данное учреждение, Постановлением Правительства РФ, на основании которого был разработан ведомственный нормативный акт, нормами Инструкций N N 157н, 162н <3>, Приказом Минфина России от 15.12.2010 N 173н <4> и другими документами.

<3> Инструкция по применению Плана счетов бюджетного учета, утв. Приказом Минфина России от 06.12.2010 N 162н.
<4> "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению".

Выданное в пользование вещевое имущество учитывается на забалансовом счете 27.
Истечение установленного для вещевого имущества срока носки не является основанием для его списания с учета.

Т.Сильвестрова

Главный редактор журнала

"Силовые министерства и ведомства:

бухгалтерский учет и налогообложение"

ЛЕКЦИЯ

проведения занятий по дисциплине:

Организации деятельности ГПС

(специальное первоначальное обучение ст.диспетчеров, диспетчеров служб пожарной связи)

Тема: Основные положения по обеспечению вещевым имуществом личного состава ГПС МЧС России.

Рассмотрено на заседании пед.совета

протокол №___ от

«___»____________2014 г.

Ижевск,2014

Литература

1. Налоговый кодекс РФ.

2.Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

приказа МЧС РФ от 25 августа 2011 г. № 461 "О размерах должностных окладов сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы".

4.Приказ Минфина РФ от 13 июня 1995 г. N 49 "Об утверждении методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств".

5.Приказ Минфин России от 1 декабря 2010 г. N 157-н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению".

«О форме одежды, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы».

7.Приказ МЧС РФ от 1 декабря 2008 г. № 735 «Об утверждении Временной инструкции по делопроизводству в территориальных органах, соединениях и воинских частях войск гражданской обороны, организациях системы МЧС России».

Порядок обеспечения личного состава ГПС МЧС России

Вещевым имуществом

Форму одежды, знаки различия и порядок вещевого обеспечения сотрудников ОВД РФ, ГПС МЧС РФ, ГУИН, имеющих специальные звания внутренней службы;

Общие положения о вещевом обеспечении и нормы снабжения вещевым имуществом сотрудников ОВД РФ, ГПС МЧС РФ, ГУИН, имеющих специальные звания внутренней службы;

Перечень местностей Российской Федерации с особо холодным, холодным, жарким и умеренным климатом, прохождение службы в которых дает право на получение отдельных предметов вещевого имущества по нормам снабжения, утвержденным для таких местностей,

Формой одежды является унифицированный по существенным внешним признакам комплект предметов одежды и обуви (обмундирование), а также снаряжения, предназначенных для ношения сотрудниками.

Погонами являются специальные элементы одежды, предназначенные для размещения знаков различия по специальным званиям и знаков различия по функциональному предназначению.

На форменной одежде носятся государственные награды, знаки различия, ведомственные знаки отличия и другие геральдические знаки, учрежденные в установленном порядке.

Вещевое обеспечение сотрудников является одним из видов материального обеспечения и включает в себя комплекс мероприятий по определению потребности в обеспечении имуществом и техническими средствами вещевой службы, снабжению ими, их разработке, заготовке, содержанию, использованию (носке (эксплуатации), расходу), модернизации, ремонту и утилизации (реализации) и комплекс мероприятий по банно-прачечному обслуживанию, а также руководство деятельностью вещевой службы по специальным вопросам.

Имуществом вещевой службы являются вещевое имущество, полотнища знамен, флагов, штандартов и вымпелов руководителей федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена служба сотрудников, банный инвентарь, моющие, ремонтные материалы, средства ухода за обувью, обозное имущество, оборудование (за исключением оборудования, относящегося к техническим средствам вещевой службы) и материалы для ремонта вещевого имущества, материалы для банно-прачечного обслуживания, материалы и запасные части к указанному оборудованию.

Специальной одеждой, обувью и снаряжением является

инвентарное имущество , предназначенное для защиты сотрудников от неблагоприятных воздействий окружающей среды и обеспечения выполнения ими должностных и специальных обязанностей, кроме иного имущества, относящегося к вещевому имуществу.

Санитарно-хозяйственным имуществом является инвентарное имущество, предназначенное для обеспечения выполнения санитарно-эпидемиологических требований в медицинских учреждениях и подразделениях федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена служба сотрудников.

Боевой одеждой пожарного является инвентарное имущество, предназна-ченное для защиты тела человека от опасных и вредных факторов окружающей среды, возникающих при тушении пожаров и проведении связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ, а также от неблагоприятных климатических воздействий.

Расходными материалами являются мыло, мочалки и бумага туалетная.

К вещевому имуществу относятся предметы формы одежды, специальные одежда, обувь и снаряжение, защитная одежда, погоны, знаки различия, постельные белье и принадлежности, специальное и санитарно-хозяйственное имущество, палатки, брезенты, мягкие контейнеры, спортивное и альпинистское имущество, ткани и материалы для индивидуального пошива предметов формы одежды, расходные материалы.

Техническими средствами вещевой службы являются технические средства для стирки, химической чистки и ремонта вещевого имущества, помывки личного состава, ремонта и обслуживания технических средств вещевой службы, мастерских для ремонта вещевого имущества, материалы и запасные части к указанным техническим средствам и оборудованию.

Переходящие запасы вещевого имущества и моющих материалов текущего обеспечения содержатся в подразделениях ГПС и предназначены для своевременного и бесперебойного вещевого обеспечения сотрудников при переходе на ношение формы одежды по летнему или зимнему сезону, для банно-прачечного обслуживания сотрудников, а также для подгонки готовых предметов вещевого имущества.

Вещевое имущество, за исключением расходных материалов, подразделяется на вещевое имущество личного пользования и инвентарное имущество.

Вещевым имуществом личного пользования являются предметы вещевого имущества, выдаваемые сотрудникам во владение и безвозмездное постоянное личное пользование.

Инвентарным имуществом являются предметы вещевого имущества, выдаваемые сотрудникам во владение и безвозмездное временное пользование.

Сроки носки предметов вещевого имущества личного пользования, выдаваемых сотрудникам, исчисляются со дня присвоения им первого специального звания внутренней службы, курсантам или слушателям образовательных учреждений профессионального образования - со дня зачисления в образовательное учреждение профессионального образования.

Сроки носки (эксплуатации) предметов инвентарного имущества исчисляются со дня их фактической выдачи в носку (эксплуатацию).

Сроки носки (эксплуатации) предметов инвентарного имущества, используемых сотрудниками в течение летнего или зимнего сезона, засчитываются за один год. Истечение установленных сроков носки (эксплуатации) предметов инвентарного имущества не является основанием для их списания в случае их пригодности к дальнейшей носке (эксплуатации).

Первичная выдача вещевого имущества производится:

сотрудникам со дня присвоения им первого специального звания внутренней службы;

Последующая выдача вещевого имущества сотрудникам производится:

предметов вещевого имущества личного пользования - по истечении сроков носки ранее выданных указанных предметов;

предметов инвентарного имущества - по их фактическому износу, но не ранее истечения установленных для них сроков носки (эксплуатации).

В случаях, установленных нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена служба сотрудников, может выдаваться вещевое имущество за плату по его стоимости или в счет положенного к выдаче, но не полученного ранее этими сотрудниками вещевого имущества личного пользования, стоимость которого не превышает стоимости заменяемых предметов вещевого имущества.

Женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком, предметы вещевого имущества не выдаются. На этот период сроки носки предметов вещевого имущества личного пользования, полученных женщинами, продлеваются.

Погоны, а также знаки различия по специальным званиям и функциональному предназначению, по принадлежности к федеральным органам исполнительной власти, в которых предусмотрена служба сотрудников, являющиеся вещевым имуществом личного пользования, выдаются одновременно с выдачей предметов формы одежды, на которых предусмотрено их ношение, на срок носки этих предметов формы одежды.

Сотрудники, имеющие различные специальные звания, могут обеспечиваться предметами формы одежды, изготавливаемыми из различных тканей.Вещевое имущество, за исключением расходных материалов, передается сотрудникам во владение и безвозмездное пользование с момента его получения.

Возврату или возмещению подлежит:

выданное сотрудникам вещевое имущество личного пользования, сроки носки которого не истекли, при их увольнении за нарушение условий контракта, а также по основаниям, предусмотренным в пунктах "к", "л", "м" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202.

Непригодное к использованию по прямому назначению вещевое имущество личного пользования сотрудников, уволенных за нарушение условий контракта, а также по основаниям, предусмотренным в пунктах "к", "л", "м" статьи 58 указанного Положения, сроки носки которого не истекли, возврату не подлежит.

Вещевое имущество личного пользования, выданное сотрудникам, переходит в их собственность по окончании сроков его носки.

В случае гибели (смерти) сотрудников, признания их безвестно отсутствующими или объявления умершими выданное им вещевое имущество личного пользования возврату не подлежит.

Положенное по нормам снабжения вещевое имущество личного пользования, не выданное сотрудникам либо не полученное ими в период времени, в течение которого оно должно было находиться во владении и безвозмездном пользовании, переходит в собственность этих сотрудников с момента получения этого вещевого имущества.

Предметы вещевого имущества личного пользования выдаются сотрудникам при первичной и последующих выдачах новыми.

Сотрудникам в случае утраты или повреждения вещевого имущества, находящегося в их личном пользовании, при исполнении служебных обязанностей или при стихийных бедствиях, а также при обнаружении скрытых дефектов выдаются новые одноименные предметы вещевого имущества, предусмотренные для них нормами снабжения, на основании материалов служебной проверки.

Сроки носки вновь выданных предметов личного пользования исчисляются со дня выдачи таких предметов.

Порядок использования инвентарного имущества устанавливается федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена служба сотрудников.

Сотрудникам в случае утраты или повреждения ими инвентарного имущества при исполнении служебных обязанностей или при стихийных бедствиях, а также при обнаружении скрытых дефектов выдаются на основании материалов служебной проверки одноименные предметы инвентарного вещевого имущества, годные к использованию.

Сроки носки (эксплуатации) вновь выданных предметов инвентарного имущества исчисляются со дня выдачи таких предметов.

Сотрудники, сознательно причинившие ущерб имуществу и техническим средствам вещевой службы, привлекаются к материальной ответственности в установленном порядке.

Учет, хранение и списание имущества и технических средств вещевой службы, а также другие вопросы, связанные с вещевым обеспечением, регламентируются нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена служба сотрудников.

Разработала:

"Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", 2011, NN 11, 12

Как известно, сотрудники силовых министерств и ведомств обеспечиваются вещевым имуществом. При этом в каждом из учреждений нормы и порядок такого обеспечения устанавливаются своим нормативным документом. В то же время бюджетный учет вещевого имущества един для всех "силовиков": он должен быть организован в соответствии с Инструкцией N 162н <1>. В настоящей статье рассмотрим организацию обеспечения вещевым имуществом в учреждениях МВД, МЧС, ФСИН, ФСКН, а также особенности единого бюджетного учета такого имущества.

<1>

Организация вещевого обеспечения военнослужащих в воинских частях и подразделениях будет освещена в отдельной статье в одном из ближайших номеров.

Бюджетный учет вещевого обеспечения

Как уже было сказано, бюджетный учет для всех учреждений силовых министерств и ведомств един, поэтому рассмотрим его в первую очередь.

Согласно п. п. 99, 118 Инструкции N 157н <2> вещевое имущество независимо от его стоимости относится к материальным запасам и учитывается на счете 1 105 35 000 "Мягкий инвентарь - иное движимое имущество учреждения".

<2> Приказ Минфина России от 01.12.2010 N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению".

В соответствии с п. п. 100, 102 Инструкции N 157н материальные запасы принимаются к бухгалтерскому учету по фактической стоимости. В частности, фактической стоимостью приобретенного вещевого имущества признаются следующие расходы, связанные с его приобретением:

суммы, уплачиваемые в соответствии с договором поставщику (продавцу);
суммы, уплачиваемые организациям за информационные и консультационные услуги;
таможенные пошлины и иные платежи;
вознаграждения, уплачиваемые посреднической организации, через которую приобретены материальные запасы, в соответствии с условиями договора;
суммы, уплачиваемые за заготовку и доставку материальных запасов до места их использования, включая страхование доставки (вместе - расходы на доставку). Если в сопроводительном документе поставщика указано несколько наименований материальных запасов, расходы на их доставку (в рамках договора поставки) распределяются пропорционально стоимости каждого наименования материального запаса в их общей стоимости;
суммы, уплачиваемые за доведение материальных запасов до состояния, в котором они пригодны к использованию в запланированных целях (подработка, сортировка, фасовка и улучшение технических характеристик полученных запасов, не связанных с их использованием);
иные платежи, непосредственно связанные с приобретением материальных запасов.

Выбытие (отпуск) материальных запасов производится по фактической стоимости каждой единицы либо по средней фактической стоимости. Один из указанных способов применяется в течение финансового года непрерывно (п. 108 Инструкции N 157н).

Напомним, что определение средней фактической стоимости по каждой группе (виду) запасов осуществляется путем деления общей фактической стоимости группы (вида) запасов на их количество, складывающихся, соответственно, из средней фактической стоимости (количества) остатка на начало месяца и поступивших материальных запасов в течение текущего месяца на дату их выбытия (отпуска).

Согласно п. 22 Инструкции N 162н оприходование материальных запасов отражается в регистрах бюджетного учета на основании первичных учетных документов (накладных поставщика и т.п.). В тех случаях, когда имеются расхождения с данными документов поставщика, составляется Акт о приемке материалов (ф. 0315004).

Перемещение вещевого имущества внутри учреждения, передача его в эксплуатацию производятся в регистрах аналитического учета материальных запасов путем изменения материально ответственного лица на основании первичных документов:

Требования-накладной (ф. 0315006);
Ведомости выдачи материальных ценностей на нужды учреждения (ф. 0504210).

Списание материалов производится на основании (п. 25 Инструкции N 162н):

Ведомости выдачи материальных ценностей на нужды учреждения (ф. 0504210);
Акта о списании материальных запасов (ф. 0504230);
Акта о списании мягкого и хозяйственного инвентаря (ф. 0504143).

Вещевое имущество может поступать централизованно и децентрализовано. Об особенностях получения материальных ценностей учреждениями силовых министерств и ведомств в порядке централизованного снабжения мы писали в одном из недавних номеров <3>.

<3> См. статью Л. Салиной "Получение материальных ценностей учреждениями силовых министерств и ведомств в порядке централизованного снабжения", 2011, N 8.

Рассмотрим приобретение вещевого имущества на примерах.

Пример 1 . Вышестоящая организация (заказчик) заключила договор на поставку вещевого имущества на сумму 600 000 руб., в соответствии с договором поставщику перечислен аванс 30% (180 000 руб.), в стоимость заказа включена доставка на склад заказчика. Одно из подведомственных заказчику учреждений получило от него предметы вещевого имущества на сумму 100 000 руб.

Содержание операции	Дебет	Кредит	Сумма, руб.
В учете заказчика
Перечислен аванс поставщику заказчиком	1 206 34 560	1 304 05 340	180 000
Поступило вещевое имущество на склад заказчика	1 106 34 340	1 302 34 730	600 000
Зачтен ранее перечисленный аванс	1 302 34 830	1 206 34 560	180 000
поставщиком	1 302 34 830	1 304 05 340	420 000
Отражена отправка вещевого имущества учреждению	1 304 04 340	1 106 34 440	100 000
В учете учреждения
Отражено поступление вещевого имущества	1 106 34 340	1 304 04 340	100 000
	1 105 35 340	1 106 34 440	100 000

На практике возможны случаи, когда заказчик оплачивает вещевое имущество, а поставщик отгружает его сразу учреждению, минуя склад заказчика.

Пример 2 . Воспользуемся условиями примера 1 и предположим, что договором была предусмотрена доставка подведомственному учреждению вещевого имущества, минуя склад заказчика, но в учреждение имущество поступило раньше, чем вся необходимая документация.

В учете заказчика и учреждения данные операции следует отразить следующими записями:

Содержание операции	Дебет	Кредит	Сумма, руб.
В учете заказчика
Перечислен аванс поставщику заказчиком	1 206 34 560	1 304 05 340	180 000
Согласно документам поставщика вещевое имущество отправлено учреждению	1 304 04 340	1 302 34 730	100 000
Зачтен аванс	1 302 34 830	1 206 34 660	180 000
Произведен окончательный расчет с поставщиком	1 302 34 830	1 304 05 340	420 000
Принято к забалансовому учету оплаченное вещевое имущество	05		600 000
Получено подтверждение от учреждения о получении имущества		05	100 000
В учете учреждения
Отражено на забалансовом счете поступление вещевого имущества	22		100 000
Принято к учету вещевое имущество при поступлении документов	1 106 34 340	1 304 04 340	100 000
Одновременно списывается имущество с забалансового учета при получении документов		22	100 000
Принято к учету вещевое имущество	1 105 35 340	1 106 34 440	100 000

Пример 3 . Вышестоящая организация разрешила учреждению приобрести предметы вещевого имущества за счет средств от приносящей доход деятельности на сумму 25 000 руб., договором предусмотрена предоплата 30% (7500 руб.). Имущество предназначено для использования в не облагаемых НДС операциях.

В бюджетном учете данные операции отразятся следующим образом:

Согласно п. 26 Инструкции N 162н списание вещевого имущества с учета осуществляется записью: Дебет счета 0 402 21 272 "Расходование материальных запасов" Кредит счета 0 105 35 440 "Уменьшение стоимости мягкого инвентаря - иного движимого имущества учреждения".

Порядок вещевого обеспечения в учреждениях МВД, МЧС, ФСИН

Учреждения МВД, МЧС, ФСИН специально объединены в одном заголовке, так как обеспечение их сотрудников, имеющих специальные звания внутренней службы, вещевым имуществом осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.12.2006 N 789 "О форме одежды, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы" (далее - Постановление Правительства РФ N 789). В частности, в Приложении 3 к этому Постановлению содержатся Общие положения обеспечения вещевым имуществом сотрудников (далее - Общие положения N 789). Рассмотрим их, прежде чем непосредственно перейти к рассмотрению обеспечения вещевым имуществом в отдельно взятом ведомстве с учетом ведомственных документов, которые приняты для исполнения Постановления Правительства РФ N 789.

Общие положения. Согласно п. 2 Общих положений N 789 вещевое обеспечение сотрудников включает в себя комплекс мероприятий по определению потребности в обеспечении имуществом и техническими средствами вещевой службы, снабжению ими, их разработке, заготовке, содержанию, использованию (носке (эксплуатации), расходу), модернизации, ремонту и утилизации (реализации) и комплекс мероприятий по банно-прачечному обслуживанию, а также руководство деятельностью вещевой службы по специальным вопросам.

Функции снабжения вещевым имуществом осуществляются вещевой службой, под которой подразумеваются подразделения материально-технического и хозяйственного обеспечения, созданные в ОВД, Государственной противопожарной службе МЧС, учреждениях и органах УИС.

Для своевременного и бесперебойного вещевого обеспечения сотрудников создаются:

переходящие запасы вещевого имущества - при переходе на ношение формы одежды по летнему или зимнему сезону, для подгонки готовых предметов вещевого имущества (п. 6 Общих положений N 789);
страховые запасы вещевого имущества - для сотрудников, проходящих службу в подразделениях, дислоцируемых в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в высокогорных местностях (на высоте 1500 м и выше над уровнем моря) и за границей РФ (п. 7 Общих положений N 789).

К сведению. Имущество вещевой службы является федеральной собственностью и находится в оперативном управлении или хозяйственном ведении федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена служба сотрудников (п. 10 Общих положений N 789).

Вещевое имущество подразделяется на (п. 11 Общих положений N 789):

имущество личного пользования - предметы вещевого имущества, выдаваемые сотрудникам во владение и безвозмездное постоянное личное пользование;
инвентарное имущество - предметы вещевого имущества, выдаваемые сотрудникам во владение и безвозмездное временное пользование.

Сроком носки (эксплуатации) предмета вещевого имущества является срок, установленный нормой снабжения на период времени, в течение которого предмет вещевого имущества должен находиться в пользовании сотрудника (п. 13 Общих положений N 789).

В частности, сроки носки предметов вещевого имущества исчисляются:

для сотрудников - со дня присвоения им первого специального звания внутренней службы;
для курсантов или слушателей образовательных учреждений профессионального образования - со дня зачисления в образовательное учреждение профессионального образования;
для лиц высшего начальствующего состава - со дня присвоения специального звания генерал-майора внутренней службы.

Сроки носки (эксплуатации) предметов инвентарного имущества исчисляются со дня их фактической выдачи в носку (эксплуатацию) (п. 16 Общих положений N 789).

Не засчитывается в срок носки вещевого имущества время хранения его на складе (п. 17 Общих положений N 789).

Сроки носки (эксплуатации) предметов инвентарного имущества, используемых сотрудниками в течение летнего или зимнего сезона, засчитываются за один год (п. 18 Общих положений N 789).

Истечение установленных сроков носки (эксплуатации) предметов инвентарного имущества не является основанием для их списания в случае пригодности к дальнейшей носке (эксплуатации).

К сведению. Женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком, предметы вещевого имущества не выдаются. На этот период сроки носки предметов вещевого имущества личного пользования, полученных женщинами, продлеваются (п. 21 Общих положений N 789).

Согласно п. 22 Общих положений N 789 погоны, а также знаки различия по специальным званиям и функциональному предназначению, принадлежности к федеральным органам исполнительной власти, в которых предусмотрена служба сотрудников, являющиеся вещевым имуществом личного пользования, выдаются одновременно с выдачей предметов формы одежды, на которых предусмотрено их ношение, на срок носки этих предметов формы одежды.

Сотрудникам при присвоении специальных званий высшего и старшего начальствующего состава внутренней службы выдаются погоны со знаками различия по специальному званию и функциональному предназначению, соответствующие присвоенным специальным званиям, на предметы формы одежды, сроки носки которых не истекли и которые используются этими сотрудниками.

Вещевое имущество передается сотрудникам во владение и безвозмездное пользование с момента его получения.

Возврату или возмещению подлежат (п. 24 Общих положений N 789):

выданное сотрудникам вещевое имущество личного пользования, сроки носки которого не истекли, при их увольнении за нарушение условий контракта, а также по основаниям, предусмотренным в п. п. "к", "л", "м" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 N 4202-1 (далее - Положение о службе в ОВД РФ);
инвентарное имущество.

Порядок дальнейшего использования сданного вещевого имущества определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена служба сотрудников.

Не подлежит возврату непригодное к использованию по прямому назначению вещевое имущество личного пользования сотрудников, уволенных за нарушение условий контракта, а также по основаниям, предусмотренным в п. п. "к", "л", "м" ст. 58 Положения о службе в ОВД РФ, сроки носки которого не истекли.

Вещевое имущество личного пользования, выданное сотрудникам, переходит в их собственность по окончании срока его носки (п. 26 Общих положений N 789).

Согласно п. п. 27, 28 Общих положений N 789 сотрудникам в случае утраты или повреждения вещевого имущества (личного пользования, инвентарного имущества) при исполнении служебных обязанностей или при стихийных бедствиях, а также при обнаружении скрытых дефектов выдаются новые одноименные предметы вещевого имущества, предусмотренные для них нормами снабжения, на основании материалов служебной проверки. Сроки носки вновь выданных предметов исчисляются со дня их выдачи.

Под повреждением вещевого имущества понимается изменение его качественного состояния, повлекшее невозможность дальнейшего использования по прямому назначению.

Сотрудники, уволенные со службы с правом ношения формы одежды и знаков различия, могут приобретать их за счет собственных средств (п. 29 Общих положений N 789).

При выдаче сотрудникам отдельных предметов вещевого имущества учитываются местности, в которых они проходят службу (п. 30 Общих положений N 789).

Вещевое обеспечение в системе МВД. В органах внутренних дел обеспечение вещевым имуществом осуществляется в соответствии с Правилами применения норм снабжения вещевым имуществом сотрудников ОВД, имеющих специальные звания, утвержденными Приказом МВД России от 30.12.2007 N 1250 (далее - сотрудники, Приказ МВД России N 1250, Правила N 1250).

В частности, п. 2 Приказа МВД России N 1250 установлено, что нормативы переходящих и страховых запасов вещевого имущества для обеспечения сотрудников устанавливаются в размере до 40 и 90% их годового расхода соответственно.

На начальников подразделений центрального аппарата МВД, подразделений, непосредственно подчиненных МВД, начальников главных управлений МВД по федеральным округам, министров внутренних дел, начальников главных управлений и управлений внутренних дел по субъектам РФ, начальников управлений внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, управлений (отделов) внутренних дел на закрытых территориях и режимных объектах, управлений материально-технического снабжения, образовательных, научно-исследовательских, лечебно-профилактических учреждений органов внутренних дел РФ возложены обязанности по (п. 3 Приказа МВД России N 1250):

осуществлению выдачи сотрудникам предметов формы одежды нового образца по мере их поступления от промышленности и только после полного израсходования имеющихся запасов предметов вещевого имущества прежнего образца. При этом следует строго соблюдать обязательные правила антропометрического обмера личного состава, производить подгонку обмундирования, а также клеймение инвентарного имущества при выдаче его со складов;
обеспечению соответствия серийно заготавливаемых предметов формы одежды, предназначенных для снабжения сотрудников, требованиям нормативно-технической документации, утверждаемой ДТ МВД;
организации в системе служебной подготовки изучения сотрудниками и федеральными государственными гражданскими служащими тыловых подразделений Постановления Правительства РФ N 789 и Приказа МВД России N 1250.

Согласно п. 1 Правил N 1250 снабжать сотрудников вещевым имуществом следует по Нормам снабжения, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 789.

Обеспечение производится в следующем порядке (п. 2 Правил N 1250):

вновь введенными предметами вещевого имущества (джемперами шерстяными, плащами-накидками) сотрудники обеспечиваются по мере их поступления от промышленности. Срок носки исчисляется со дня их выдачи в пользование;
предметами вещевого имущества, ранее выдаваемыми за плату по Нормам снабжения вещевым имуществом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 720 "Об утверждении Положения о вещевом обеспечении сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и норм снабжения вещевым имуществом лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел Российской Федерации, имеющих специальные звания внутренней службы" - по мере их поступления от промышленности. Срок носки исчисляется со дня выдачи в пользование;
одноименными с ранее действующими Нормами снабжения предметами вещевого имущества - по окончании сроков носки ранее выданных одноименных предметов;
вновь введенными предметами вещевого имущества, указанными в Приложении 3 к Правилам N 1250, - по окончании срока носки ранее выданных аналогичных предметов.

Во избежание смешения предметов формы одежды по действующим Нормам снабжения с предметами формы одежды, полученными сотрудниками по ранее действующим Нормам снабжения, допускается досрочная первичная выдача отдельных предметов формы одежды нового образца с зачетом срока носки ранее выданных одноименных или аналогичных предметов вещевого имущества.

К сведению. Сотрудникам полиции разрешается ношение форменной одежды сотрудников ОВД до утверждения Правительством РФ образцов форменной одежды сотрудника полиции и установления сроков обеспечения соответствующим вещевым имуществом (п. 7 ст. 54 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции").

Вещевое обеспечение в системе МЧС. Порядок обеспечения вещевым имуществом сотрудников Государственной противопожарной службы МЧС РФ утвержден Приказом МЧС России от 22.10.2007 N 553 (далее - Порядок МЧС России N 553).

Согласно п. 1 Порядка МЧС России N 553 сотрудники Государственной противопожарной службы МЧС (далее - сотрудники), имеющие специальные звания внутренней службы, курсанты и слушатели образовательных учреждений профессионального образования обеспечиваются готовыми предметами вещевого имущества по Нормам снабжения вещевым имуществом, определенным Постановлением Правительства РФ N 789.

К сведению. Приказом МЧС России от 15.11.2010 N 567 на два года (2011, 2012) утверждены Временная норма снабжения вещевым имуществом личного пользования отдельных категорий сотрудников Государственной противопожарной службы, имеющих специальные звания внутренней службы.

Сотрудникам может выдаваться вещевое имущество в счет положенного к выдаче по Норме снабжения, но не полученного ими ранее вещевого имущества личного пользования, стоимость которого не превышает стоимости заменяемых предметов вещевого имущества (п. 2 Порядка МЧС России N 553).

Предметы вещевого имущества, возвращенные сотрудниками, уволенными за нарушение условий контракта, а также по основаниям, предусмотренным в п. п. "к", "л", "м" ст. 58 Положения о службе в ОВД РФ, реализуются в порядке, установленном Приказом МЧС России от 20.08.2008 N 485 "О высвобождении и реализации движимого имущества, находящегося в оперативном управлении Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (п. 3 Порядка МЧС России N 553).

Инвентарное имущество выдается во временное пользование (п. 4 Порядка МЧС России N 553).

К инвентарному имуществу относятся: теплые вещи, постельные принадлежности, боевая одежда пожарных, лагерные и специальные палатки, специальная одежда, санитарно-хозяйственное, спортивное имущество.

Порядок использования инвентарного имущества определяет руководитель подразделения.

Вещевое обеспечение в системе УИС. Порядок вещевого обеспечения сотрудников учреждений и органов УИС утвержден Приказом Минюста России от 13.07.2007 N 143 (далее - Приказ Минюста России N 143, Порядок N 143). Пунктом 2 данного Приказа установлено, что переходящие и страховые запасы вещевого имущества, содержащиеся в учреждениях и органах УИС, создаются за счет средств, выделяемых в рамках государственного оборонного заказа на вещевое имущество, и составляют:

для обеспечения лиц рядового и начальствующего состава, имеющих специальные звания внутренней службы, - в размере до 30% среднегодового расхода этого имущества;
для обеспечения лиц рядового и начальствующего состава, имеющих специальные звания внутренней службы, из числа переменного состава образовательных учреждений профессионального образования - в размере до 10% годовой потребности в этом имуществе.

В соответствии с п. 1 Порядка N 143 вещевое имущество отпускается сотрудникам учреждений и органов УИС (далее - сотрудники) по нормам снабжения, утвержденным в порядке, установленном действующим законодательством.

Кроме того, п. 1 Приказа Минюста России N 143 определены:

Нормы снабжения специальной одеждой сотрудников, материалами для ремонта вещевого имущества курсантов образовательных учреждений профессионального образования, вещевым и санитарно-хозяйственным имуществом санаторно-курортных учреждений УИС, согласованные с Минэкономразвития (Приложение 3);
Сроки эксплуатации палаток в учреждениях и органах УИС (Приложение 4).

Одноименные (аналогичные) предметы вещевого имущества, предусмотренные для выдачи сотрудникам по нормам снабжения вещевым имуществом и нормам снабжения специальной одеждой, выдаются по норме, которой установлен наименьший срок носки (п. 2 Порядка N 143).

Поставки вещевого имущества по решению ФСИН осуществляются в централизованном и децентрализованном порядке на списочную численность учреждений и органов УИС с учетом запасов, устанавливаемых Минюстом (п. 3 Порядка N 143).

К сведению. Отдельные предметы вещевого имущества могут приобретаться непосредственно учреждениями и органами УИС за счет внебюджетных средств (п. 3 Порядка N 143).

Согласно п. 4 Порядка N 143 закупки вещевого имущества осуществляются в строгом соответствии с действующим законодательством.

Государственные контракты (договоры) заключаются исходя из объемов, предусмотренных в государственном оборонном заказе.

Сотрудники, прикомандированные к представительным и исполнительным органам государственной власти и организациям с оставлением в кадрах УИС, обеспечиваются вещевым имуществом по прежнему месту службы (п. 6 Порядка N 143).

В соответствии с п. 7 Порядка N 143 вещевое имущество личного пользования сотрудникам среднего, старшего и высшего начальствующего состава выдается в готовом виде или изготавливается в ателье (мастерских) по индивидуальным заказам.

Вещевое имущество сотрудникам, состоящим в должностях младшего рядового и начальствующего состава, выдается в готовом виде. В случаях, когда подобрать отдельные предметы по росту или размеру не представляется возможным, производится их подгонка или пошив в ателье (мастерских).

Согласно п. 8 Порядка N 143 одновременно с выдачей предметов вещевого имущества сотрудникам выдаются погоны, нарукавные знаки и знаки различия, предусмотренные для ношения с выдаваемыми предметами вещевого имущества.

При присвоении сотрудникам специальных званий высшего начальствующего состава им выдаются соответствующие присвоенному званию погоны на предметы форменной одежды независимо от сроков выдачи этих предметов одежды. При присвоении очередных специальных званий младшего, среднего и старшего начальствующего состава выдаются предусмотренные знаки различия.

На полушубок, половина срока носки которого истекла, дополнительно к норме выдается одна пара погон.

К сведению. Сотрудникам разрешается выдавать по их желанию вместо одних предметов вещевого имущества личного пользования другие из числа предусмотренных нормой снабжения в пределах стоимости заменяемых предметов. При этом в карточку учета вещевого имущества личного пользования заносится предмет, положенный к выдаче по норме снабжения (п. 9 Порядка N 143).

Сотрудники, переведенные в подразделение, для которого установлены иные нормы снабжения вещевым имуществом, обеспечиваются предметами вещевого имущества по этим нормам по истечении сроков носки предметов, полученных по нормам снабжения, действовавшим по прежнему месту службы.

Инвентарное имущество сдается на склад учреждения или органа УИС по прежнему месту службы (п. 11 Порядка N 143).

В случае переаттестации сотрудников им выдается вещевое имущество, соответствующее новому специальному званию, с зачетом сроков носки ранее выданных аналогичных предметов (п. 12 Порядка N 143).

Выдача вещевого имущества женщинам-сотрудникам на период предоставляемого им отпуска по уходу за ребенком без сохранения денежного содержания приостанавливается. По окончании указанного отпуска ранее выданные им предметы вещевого имущества засчитываются в обеспеченность на оставшийся срок носки. В случае невозможности использования выданных до отпуска предметов вещевого имущества производится бесплатно их замена с зачетом сроков носки ранее выданных аналогичных предметов (п. 13 Порядка N 143).

Курсанты, которым на последнем курсе обучения присвоено первое специальное звание среднего начальствующего состава, до окончания образовательного учреждения обеспечиваются вещевым имуществом по норме снабжения курсантов. При этом им выдаются погоны, соответствующие присвоенному специальному званию (п. 14 Порядка N 143).

Имущество, которое подлежит возврату или возмещению, а также не подлежащее возврату в учреждениях УИС аналогично перечисленному в п. 24 Общих положений N 789.

Согласно п. 17 Порядка N 143 в случае смерти сотрудника для его погребения отпускаются при необходимости туфли госпитальные (тапочки), носки, наволочка и две простыни. Инвентарное имущество, числящееся за умершим, подлежит сдаче на склад учреждения или органа УИС.

Порядок вещевого обеспечения в учреждениях ФСКН

ФСКН не входит в Перечень федеральных органов власти, в которых установлена военная и приравненная к ней служба, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития России от 20.12.2004 N 317. Но вещевое обеспечение предусмотрено и для сотрудников органов наркоконтроля. Так как среди наших читателей есть представители данного ведомства, рассмотрим, как в его учреждениях решается вопрос с вещевым обеспечением сотрудников.

Общие положения. Порядок вещевого обеспечения сотрудников ФСКН, территориальных органов ФСКН, организаций ФСКН (далее - органы наркоконтроля) утвержден Приказом ФСКН России от 11.02.2005 N 37 (далее - Порядок ФСКН России N 37).

Согласно п. 3 Порядка ФСКН России N 37 под вещевым имуществом понимаются:

форменная одежда (Приложение 1 к Порядку ФСКН России N 37);
знаки различия по специальным званиям (Приложение 2 к Порядку ФСКН России N 37);
специальная одежда и обувь, теплые вещи, постельные принадлежности, снаряжение, моющие средства, лагерные и специальные палатки, спортивное имущество и инвентарь, санитарно-хозяйственное имущество медицинских и санаторно-курортных учреждений.

При снабжении вещевым имуществом сотрудников необходимо учитывать климатические условия районов (Приложение 4 к Порядку ФСКН России N 37).

Нормы снабжения вещевым довольствием определяют количество предметов, отпускаемых на одного сотрудника (в организациях ФСКН - на одну штатную койку) или на одно подразделение органов наркоконтроля, и сроки их носки (эксплуатации) (п. 5 Порядка ФСКН России N 37).

Сроком носки (эксплуатации) предметов вещевого имущества является наименьший период времени, установленный нормами снабжения, в течение которого предмет находится в пользовании. Время хранения предмета вещевого имущества на складе в срок носки (эксплуатации) не засчитывается. Для сезонных предметов вещевого имущества срок носки (эксплуатации) в течение одного сезона засчитывается за один год (п. 6 Порядка ФСКН России N 37).

Согласно п. 7 Порядка ФСКН России N 37 вещевое имущество по праву пользования подразделяется на имущество:

личного пользования. Отпускается по Нормам снабжения 1 - 4 (Приложение 3 к Порядку ФСКН России N 37);
инвентарное. Отпускается по Норме снабжения 5 (Приложение 3 к Порядку ФСКН России N 37).

Срок носки (эксплуатации) предметов вещевого имущества личного пользования исчисляется со дня возникновения у сотрудника права на получение того или иного предмета. Выдача аналогичного нового предмета производится по истечении срока носки ранее полученного.

Инвентарное имущество является собственностью органов наркоконтроля и выдается только во временное пользование. Срок его носки (эксплуатации) исчисляется со дня фактической выдачи предметов сотруднику.

К сведению. Вещевое имущество при его утрате сотрудником возмещению не подлежит, за исключением утраты по причине, связанной с выполнением им служебного или гражданского долга. Основанием для выдачи нового имущества является заключение служебной проверки. Сроки носки (эксплуатации) вновь выданных предметов вещевого имущества исчисляются со дня их выдачи (п. 10 Порядка ФСКН России N 37).

Кроме того, вещевое имущество по качественному состоянию делится на три категории (п. 11 Порядка ФСКН N 37):

Новое (не бывшее в носке) имущество.
Имущество личного пользования, находящееся в носке; инвентарное имущество (находящееся в носке или на складах), годное к использованию независимо от того, истекли установленные для этого имущества сроки носки или нет.
Инвентарное имущество, непригодное к дальнейшему использованию по прямому назначению, сроки носки (эксплуатации) которого истекли, подлежащее списанию в установленном порядке.

из первой категории во вторую - на основании раздаточных ведомостей и накладных на выдачу имущества;
из второй категории в третью - на основании актов установленной формы на списание материальных средств.

Знаки различия по специальным званиям выдаются сотрудникам одновременно с выдачей предметов форменной одежды, на которых предусмотрено ношение этих знаков. Кроме того, при присвоении сотруднику специального звания (младший лейтенант полиции, лейтенант полиции, майор полиции, подполковник полиции, генерал-майор полиции, генерал-лейтенант полиции, генерал-полковник полиции, генерал полиции) выдаются погоны на предметы форменной одежды, сроки носки которых к моменту присвоения специального звания не истекли (п. 22 Порядка ФСКН России N 37).

По желанию сотрудников разрешается замена одних предметов вещевого имущества другими, предусмотренными нормами снабжения, в пределах стоимости заменяемых предметов. В этом случае необходимо учитывать наличие имеющихся на складе запасов вещевого имущества, порядок и сроки их пополнения в текущем году (п. 23 Порядка ФСКН России N 37).

Порядок обеспечения вещевым имуществом. Вещевое имущество заготавливается централизованно. Некоторые предметы вещевого имущества, не включенные в государственный оборонный заказ, могут приобретаться на местах (п. 14 Порядка ФСКН России N 37).

Поставка предметов вещевого имущества производится по государственным контрактам (договорам), заключенным ФСКН в установленном порядке, в соответствии с объемами, предусмотренными в государственном оборонном заказе, утверждаемом Правительством РФ (п. 15 Порядка ФСКН России N 37).

Исчисление потребности в вещевом имуществе для органов наркоконтроля производится на списочную численность сотрудников в соответствии с установленными нормами снабжения (п. 16 Порядка ФСКН России N 37).

Вещевое обеспечение территориальных органов (организаций) ФСКН осуществляется подразделениями материально-технического обеспечения этих органов и управлением материально-технического обеспечения Департамента тылового обеспечения ФСКН, на которые возлагаются:

а) определение потребности, истребование и получение положенного вещевого имущества;

б) организация учета и хранения вещевого имущества;

в) своевременное и полное обеспечение сотрудников вещевым имуществом;

г) соблюдение законности расходования и использования вещевого имущества;

д) организация индивидуального пошива форменной одежды и децентрализованные заготовки отдельных предметов вещевого имущества в пределах денежных средств, выделяемых на эти цели;

е) своевременное представление установленной отчетности.

Истребование вещевого имущества территориальными органами (организациями) ФСКН производится по отчетам-заявкам, представляемым в управление материально-технического обеспечения Департамента тылового обеспечения ФСКН (п. 18 Порядка ФСКН России N 37).

Отчет-заявка составляется подразделением материально-технического обеспечения территориального органа (организации) ФСКН в двух экземплярах и утверждается руководителем соответствующего территориального органа (организации) ФСКН. Первый экземпляр отчета-заявки высылается в управление материально-технического обеспечения Департамента тылового обеспечения ФСКН.

Сотрудники, имеющие специальные звания высшего начальствующего состава, вещевым имуществом обеспечиваются управлением материально-технического обеспечения Департамента тылового обеспечения ФСКН.

Основанием для зачисления на вещевое обеспечение сотрудников по новому месту службы являются вещевой аттестат (форма 4-вещ Приложения 5 к Порядку ФСКН России N 37) и приказ органа наркоконтроля о назначении сотрудника на должность.

Особенности вещевого обеспечения сотрудников органов наркоконтроля. Согласно п. 27 Порядка ФСКН России N 37 при переводе сотрудника из одного органа наркоконтроля в другой ему по прежнему месту службы выдается положенное вещевое имущество личного пользования, а имеющееся у него инвентарное имущество сдается на склад. Убывающему сотруднику на основании данных карточки учета материальных средств личного пользования (форма 3-вещ Приложения 5 к Порядку ФСКН России N 37) выписывается аттестат на вещевое имущество (форма 4-вещ Приложения 5 к Порядку ФСКН России N 37).

Перечень подразделений органов наркоконтроля, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, и должности сотрудников этих подразделений, которым для выполнения служебных обязанностей необходимо приобретать гражданскую одежду и обувь, утверждаются приказом ФСКН.

Списание вещевого имущества. Вещевое имущество, выслужившее установленные сроки носки и пришедшее в негодное состояние, подлежит списанию в установленном порядке. Фактическое истечение сроков носки (эксплуатации) инвентарных предметов вещевого имущества не может служить основанием для их списания, если они по своему качественному состоянию пригодны для дальнейшего использования по прямому назначению (п. п. 29, 30 Порядка ФСКН России N 37).

Особенности ведения учета вещевого имущества в подразделениях материально-технического обеспечения органов наркоконтроля. Учету в подразделениях материально-технического обеспечения территориальных органов ФСКН, управлении материально-технического обеспечения Департамента тылового обеспечения ФСКН (далее - подразделения материально-технического контроля) подлежит все вещевое имущество независимо от источников поступления и способов его приобретения. Учет ведется в количественном выражении (п. п. 31, 32 Порядка ФСКН России N 37). Ответственность за правильное оформление, ведение и хранение учетных документов несет начальник подразделения материально-технического обеспечения совместно с лицом, ведущим учет (п. 33 Порядка ФСКН России N 37).

При приеме вещевого имущества территориальный орган (организация) ФСКН обязан направить в управление материально-технического обеспечения Департамента тылового обеспечения ФСКН подтверждение о приеме материальных средств, а при несоответствии фактического количества и качества материальных средств данным сопроводительных документов, а также при их отсутствии - акты приема установленной формы (п. 35 Порядка ФСКН России N 37).

Основанием для отпуска вещевого имущества являются (п. 36 Порядка ФСКН России N 37):

со складов управления материально-технического обеспечения Департамента тылового обеспечения ФСКН - наряды, накладные и раздаточные ведомости, выписываемые управлением материально-технического обеспечения Департамента тылового обеспечения ФСКН;
со складов подразделений материально-технического обеспечения территориальных органов (организаций) ФСКН - накладные и раздаточные ведомости, выписываемые их подразделениями материально-технического обеспечения.

Вещевое имущество, выданное сотрудникам, списывается с учета склада прямым расходом (за исключением инвентарного имущества) и записывается в карточки учета материальных средств личного пользования (форма 6-вещ Приложения 5 к Порядку ФСКН России N 37).

Сдача сотрудниками инвентарного вещевого имущества на склад оформляется накладными, а при массовой сдаче - сдаточными ведомостями.

При выписке в течение дня большого количества приходных и расходных документов записи в книгах и карточках учета разрешается производить по сводным ведомостям. Сводные ведомости составляются в одном экземпляре отдельно на приходные и расходные документы и подписываются лицом, ведущим учет (п. 39 Порядка ФСКН России N 37).

Передача вещевого имущества из одного органа наркоконтроля в другой, а также сдача имущества на склады управления материально-технического обеспечения Департамента тылового обеспечения ФСКН производятся по нарядам или накладным по указанию управления (п. 40 Порядка ФСКН России N 37).

Индивидуальный пошив форменной одежды

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ N 789 <1>, п. 21 Порядка ФСКН России N 37, п. 7 Приказа Минюста России N 143 <2> сотрудникам ОВД, ГПС МЧС, учреждений и органов УИС, наркоконтроля допускается изготавливать в ателье (мастерских) по индивидуальным заказам вещевое имущество личного пользования.

<1> Постановление Правительства РФ от 22.12.2006 N 789 "О форме одежды, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы".
<2> Приказ Минюста России от 13.07.2007 N 143 "О вещевом обеспечении сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы" (вместе с Порядком обеспечения вещевым имуществом сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы).

МЧС. Порядок индивидуального пошива форменной одежды сотрудников ГПС МЧС утвержден Приказом МЧС России от 15.01.2008 N 11 (далее - Порядок МЧС России N 11). Согласно п. 2 указанного Порядка пошив форменной одежды, предусмотренной нормами снабжения, производится из тканей, закупаемых на эти цели централизованно, в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств.

В силу п. 3 Порядка МЧС России N 11 пошив форменной одежды осуществляется на предприятиях и в ателье (мастерских) других федеральных органов исполнительной власти, а также на предприятиях бытового обслуживания (далее - ателье) на основании контрактов, заключенных в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Вещевая служба при организации пошива форменной одежды обязана:

определять потребность в пошиве форменной одежды для сотрудников и согласовывать с довольствующим органом. Производить расчет количества и определять ассортимент материалов, подлежащих передаче ателье;
обеспечивать ателье технической документацией и нормами расхода материалов верха и подкладки на единицу изделия;
обеспечивать ателье необходимым количеством материалов для индивидуального пошива форменной одежды. Передавать ателье материалы верха, подкладку, прибрное сукно, погоны, эмблемы, кокарды, знаки различия и пуговицы бесплатно. При этом стоимость других материалов и фурнитуры включается в стоимость пошива форменной одежды по индивидуальным заказам;
вести учет материальных ценностей, переданных в ателье, строго по видам: тканей - по артикулам, цветам и стоимости; погон, петлиц, эмблем, кокард, звездочек, пуговиц - в ассортименте и по стоимости.

Списание материалов в расход производится на основании ежемесячного отчета ателье по фактическому расходу материалов в отчетном месяце по исполненным заказам.

В случаях, когда фактический расход материалов на заказ превышает норму, установленную для данного роста и размера, или не предусмотрен размерно-ростовочной шкалой, отклонение оформляется совместным с ателье актом с указанием причины превышения расхода материалов.

Знаки различия и фурнитура списываются в расход по установленным нормам и в ассортименте, указанным в ордерах;

оформлять и выдавать сотрудникам ордера на пошив положенной к выдаче форменной одежды (они действительны в течение трех месяцев со дня выдачи).

Выдача ордеров на пошив производится ежеквартально, при этом допускается их выдача за два месяца до наступления права на получение вещевого имущества. О выдаче ордера на пошив форменной одежды в вещевой службе производится запись в карточке учета материальных средств личного пользования, отражающей обеспечение форменной одеждой сотрудника по наименованиям и срокам носки.

Оплата стоимости пошива производится финансовым подразделением территориального органа или организации МЧС, где сотрудники стоят на вещевом обеспечении (п. 10 Порядка МЧС России N 11).

Пошив форменной одежды в ателье по ордерам оплачивается в порядке безналичного расчета путем перечисления денежных средств с текущего (бюджетного) счета территориального органа или организации МЧС на расчетный счет ателье. Основанием для оплаты выполненных работ является выставленный к оплате счет от ателье с приложением подтверждающих документов по каждому исполненному заказу (п. 11 Порядка МЧС России N 11).

МВД. Особенности осуществления индивидуального пошива форменной одежды сотрудникам ОВД и военнослужащим внутренних войск МВД определены в Положении, утвержденном Приказом МВД России от 14.06.2000 N 647 (далее - Положение МВД N 647). В частности, учреждения МВД при организации пошива форменной одежды по индивидуальным заказам обязаны (п. 5 Положения МВД N 647):

Определять потребность в пошиве форменной одежды на предстоящий год с учетом сроков положенности начальствующему составу и офицерам предметов форменной одежды. Утверждать эту потребность в окружном управлении материально-технического и военного снабжения МВД. Производить расчет количества и определять ассортимент давальческих материалов, подлежащих передаче ателье.
Проводить конкурсные отборы предприятий, ателье (мастерских), не входящих в систему МВД, на право индивидуального пошива форменной одежды в соответствии с порядком, установленным законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами МВД.
Своевременно обеспечивать ателье технической документацией и действующими в МВД нормами расхода материалов верха и подкладки на единицу изделия. Нормы расхода тканей на индивидуальный пошив форменной одежды приведены в Приложении N 2 к Положению МВД России N 647.
Своевременно обеспечивать ателье необходимым количеством давальческих материалов для пошива форменной одежды по индивидуальным заказам.
Представлять к утверждению в МВД протоколы цен с расчетно-справочными материалами на индивидуальный пошив форменной одежды. Заключать договоры с ателье на пошив форменной одежды.
Оформлять и выдавать начальствующему составу и офицерам ордера (Приложение N 1 к Положению МВД России N 647) на пошив положенных предметов форменной одежды.
Осуществлять контроль за своевременным и качественным пошивом форменной одежды, соблюдением технических условий, правильным и экономным расходованием тканей и прикладных материалов.
Вести учет отпускаемых ателье давальческих материалов. Ежемесячно получать от ателье отчет о расходе данных материалов.

Согласно п. 6 Положения МВД России N 647 выдача ордеров на пошив производится ежеквартально, при этом допускается их выдача за два месяца до наступления срока положенности. Указанные ордера выписываются только подразделением вещевого обеспечения учреждения, ведущим индивидуальный учет выдаваемой форменной одежды, и выдаются начальствующему составу и офицерам под расписку в копии ордера. В подразделения МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ ордера могут направляться при раздаточной ведомости и выдаваться под расписку в этой ведомости (п. 7 Положения МВД России N 647). О выдаче ордера на пошив форменной одежды подразделением вещевого обеспечения немедленно производится запись в арматурной карточке с указанием в ней номера ордера и даты положенности форменной одежды.

Право на пошив по выданному ордеру сохраняется в течение шести месяцев с момента положенности к выдаче форменной одежды. В случае неявки сотрудника в течение месяца с момента оформления ордера для пошива обмундирования срок его носки исчисляется с момента фактического заказа в ателье (п. 9 Положения МВД России N 647).

В соответствии с п. 25 Положения МВД России N 647 оплата стоимости пошива предметов форменной одежды производится финансовым подразделением учреждения, в котором сотрудники стоят на вещевом обеспечении.

Стоимость пошива оплачивается в порядке безналичного расчета путем перечисления денежных средств с текущего (бюджетного) счета учреждения на расчетный счет ателье. Основанием для оплаты выполненных работ является выставленный к оплате счет ателье с приложением к нему первых экземпляров квитанций по каждому исполненному заказу и отчета о расходе материалов, знаков различия и фурнитуры (п. 26 Положения МВД России N 647). Если форменная одежда шьется из материала, предоставленного сотрудником, услуги по пошиву оплачиваются из его наличных средств. В этом случае возмещение сотруднику стоимости пошива (в пределах цен, установленных МВД) производится учреждением на основании квитанции ателье об оплате и получении заказа.

Пример. Согласно заключенному с ателье контракту на оказание услуг по индивидуальному пошиву форменной одежды сотрудникам оформлен акт передачи таких материалов, как верх, подкладка, погоны, эмблемы, кокарды, знаки различия, пуговицы, на общую стоимость 300 000 руб. Ателье представило учреждению отчет, согласно которому изготовлено 30 изделий, израсходовано материалов на сумму 150 000 руб. На основании счета ателье стоимость оказанных услуг составила 75 000 руб.

В соответствии с Инструкцией N 162н <3> в бухгалтерском учете данные операции будут отражены следующими проводками:

<3> Приказ Минфина России от 06.12.2010 N 162н "Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению".

Выплата денежной компенсации вместо выдачи предметов вещевого имущества

Согласно Постановлению Правительства РФ N 339 <4> вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования может выплачиваться денежная компенсация отдельным категориям сотрудников, имеющих специальные звания внутренней службы ОВД, МЧС, учреждений и органов УИС.

<4> Постановление Правительства РФ от 05.05.2008 N 339 "О выплате отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы, денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования".

В соответствии с Приказом Минюста России N 152 <5> денежная компенсация выплачивается:

сотрудникам согласно утверждаемому директором ФСИН перечню отдельных категорий сотрудников УИС - в размере стоимости предметов вещевого имущества личного пользования;
сотрудникам, увольняемым из учреждений и органов УИС, при наличии задолженности за предметы вещевого имущества личного пользования, которые не получены на день увольнения включительно по не зависящим от них причинам. В частности, сотрудникам, увольняемым за нарушения условий служебного контракта, а также по основаниям, предусмотренным в п. п. "к", "л", "м" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ <6>, может начисляться денежная компенсация (пропорционально периоду времени от наступления права на получение вещевого имущества до увольнения), которая засчитывается при погашении задолженности за неиспользование выданного обмундирования в установленные сроки носки, взыскиваемой в соответствии с законодательством РФ.

<5> Приказ Минюста России от 25.07.2008 N 152 "Об утверждении Порядка выплаты отдельным категориям сотрудников уголовно-исполнительной системы денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования".
<6> Утверждено Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 N 4202-1.

Согласно Приказу МВД России N 218 <7> денежная компенсация выплачивается в размерах, указанных в Приложении N 2 к данному документу.

<7> Приказ МВД России от 06.03.2007 N 218 "О размерах и порядке выплаты денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества отдельным категориям лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, имеющих специальные звания милиции или юстиции".

В соответствии с Приказом МЧС России N 600 <8> денежная компенсация выплачивается с разрешения руководителя организации МЧС увольняемым сотрудникам ГПС МЧС, имеющим специальные звания внутренней службы, при наличии задолженности за предметы вещевого имущества личного пользования, которые не получены на день увольнения включительно по не зависящим от них причинам. Указанные сотрудники могут получать денежную компенсацию в размере стоимости предметов вещевого имущества личного пользования, устанавливаемой Правительством РФ.

<8> Приказ МЧС России от 06.10.2008 N 600 "Об утверждении Порядка выплаты отдельным категориям сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования".

Сотрудникам ГПС МЧС, увольняемым за нарушения условий служебного контракта, а также по основаниям, предусмотренным в п. п. "к", "л", "м" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, за предметы вещевого имущества личного пользования, положенные по нормам снабжения и не полученные ими ко дню увольнения, может начисляться денежная компенсация (пропорционально периоду времени от наступления права на получение вещевого имущества до увольнения), которая засчитывается при погашении задолженности за неиспользование выданного вещевого имущества личного пользования в установленные сроки носки, взыскиваемой в соответствии с законодательством РФ.

Сотрудники органов наркоконтроля также имеют право на получение такой компенсации, если они (п. 28 Порядка ФСКН России N 37):

прикомандированы к федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов РФ и организациям, а также осуществляют оперативно-разыскную деятельность, которым для выполнения служебных обязанностей необходимо приобретать гражданскую одежду и обувь, - в размере стоимости предметов вещевого имущества;
увольняются со службы в органах наркоконтроля по основаниям, предусмотренным пп. 1 - 4, 5, 6 - 10 п. 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ от 05.06.2003 N 613, - в размере стоимости предметов вещевого имущества личного пользования, не выданных на день увольнения.

На выплату денежной компенсации взамен вещевого имущества составляется в двух экземплярах справка (форма 7-вещ Приложения 5 к Порядку ФСКН России N 37), которая подписывается начальником подразделения материально-технического обеспечения органа наркоконтроля и лицом, ответственным за ведение учета. Первый экземпляр справки передается соответственно в финансовое подразделение территориального органа (организации) ФСКН, финансово-экономическое управление Департамента тылового обеспечения ФСКН для выплаты сотруднику денежных средств, а второй экземпляр остается в подразделении материально-технического обеспечения органа наркоконтроля. На основании указанной справки лицом, ответственным за ведение учета, производятся записи в карточке учета материальных средств личного пользования (форма 3-вещ Приложения 5 к Порядку ФСКН России N 37) (п. п. 41, 42 Порядка ФСКН России N 37).

Бюджетный учет выплаты денежной компенсации. В бюджетном учете начисление суммы денежной компенсации отражается следующей проводкой:

Дебет счетов 0 401 20 212 "Расходы по прочим выплатам"

Кредит счета 0 302 12 730 "Увеличение кредиторской задолженности по прочим выплатам".

Выплата данной компенсации в бюджетном учете сопровождается записью:

Дебет счета 0 302 12 830 "Уменьшение кредиторской задолженности по прочим выплатам"

Кредит счета 0 201 34 610 "Выбытия средств из кассы учреждения".

О.Заболонкова

Редактор журнала

"Силовые министерства и ведомства:

бухгалтерский учет и налогообложение"

Данный вопрос освещен в приказе МЧС России от 21 марта 2013 г. № 195 “Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы”

Общие положения

1. Настоящий Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы разработан в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ) и определяет правила обеспечения денежным довольствием лиц рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее - сотрудники) при поступлении на службу, в период ее прохождения и при увольнении со службы.
2. Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее - должностной оклад), месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.
3. Денежное довольствие сотрудникам выплачивается финансово-экономическим подразделением по месту их службы либо перечисляется на указанный сотрудником счет в банке на условиях, определенных в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России).
4. Основанием для выплаты денежного довольствия является приказ Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, соответствующего руководителя (начальника) территориального органа, учреждения или организации МЧС России (далее - приказ) о назначении на штатную должность, зачислении в распоряжение Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, соответствующего руководителя (начальника) территориального органа, учреждения или организации МЧС России (далее - учреждение МЧС России), на учебу в образовательные учреждения МЧС России.
5. Денежное довольствие сотрудникам выплачивается за весь период службы, если иное не предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Выплата денежного довольствия сотрудникам за текущий месяц производится в период с 20 по 25 число каждого месяца, а за декабрь календарного года - не позднее последнего рабочего дня декабря.

6. Выплата денежного довольствия ранее установленного срока допускается сотрудникам, убывающим:
- а) в отпуск и служебные командировки - за текущий и следующий месяцы не позднее чем за три дня до убытия в отпуск (служебную командировку), не считая выходных и нерабочих праздничных дней, если они ко дню выплаты денежного довольствия за текущий месяц не могут прибыть к месту службы;
- б) к новому месту службы - по день прибытия, указанный в предписании соответствующего учреждения МЧС России.
7. При выплате за неполный месяц размер денежного довольствия за каждый календарный день исчисляется путем деления суммы денежного довольствия за полный месяц на количество календарных дней в данном месяце.
8. Сотрудникам, незаконно или необоснованно перемещенным по службе, пониженным в должности или в специальном звании, уволенным со службы, выплачивается недополученное денежное довольствие по должности, с которой они были перемещены или уволены, и по специальному званию, в котором они состояли, за весь период до их восстановления в должности, специальном звании или на службе.
9. Сотрудникам, которые в период увольнения и до восстановления на службе работали на предприятиях, в учреждениях и организациях, занимались предпринимательской деятельностью, компенсируется разница между денежным довольствием, получаемым по последней должности в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы (далее - ФПС), и фактическим заработком за все время вынужденного перерыва на службе.
10. Денежное довольствие, выплаченное сотрудникам в соответствии с действовавшими на момент выплаты законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - законодательство), возврату не подлежит, кроме сумм, излишне выплаченных вследствие счетной ошибки.
11. Денежное довольствие, причитающееся сотруднику и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого сотрудник имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия.

Иные дополнительные выплаты выплачиваются, если обращение за получением последовало до истечения трех лет со дня возникновения права на них.

В случае если денежное довольствие сотруднику выплачено в большем, чем следовало, размере, при выплате денежного довольствия за очередной месяц производится его перерасчет, но не более чем за три года, предшествовавшие перерасчету.

II Оклады денежного содержания.

Должностные оклады и оклады по специальным званиям.

12. Сотрудникам должностные оклады выплачиваются в размерах, установленных Правительством Российской Федерации и приказом МЧС России.
13. В случаях перемещения на нижестоящую должность по сокращению штатов или по состоянию здоровья с уменьшением размера должностного оклада сотрудникам, имеющим выслугу 15 и более лет (в календарном исчислении), сохраняется размер должностного оклада по последнему месту службы.
14. Сохраненный размер должностного оклада по ранее замещаемой должности не увеличивается (не индексируется) и выплачивается впредь до приобретения сотрудником права на получение по новому месту службы более высокого должностного оклада (в том числе до следующего организационно-штатного изменения либо установления нормативными правовыми актами Российской Федерации новых должностных окладов). Ежемесячные и иные дополнительные выплаты устанавливаются по новой замещаемой должности и начисляются на сохраненный должностной оклад.
15. Сотрудникам из числа лиц рядового и младшего начальствующего состава, назначенным на должности среднего начальствующего состава, до присвоения специального звания среднего начальствующего состава выплачивается оклад по замещаемой штатной должности и оклад по специальному званию рядового или младшего начальствующего состава.
16. Должностные оклады слушателям и курсантам, принятым на учебу из числа лиц рядового и начальствующего состава, устанавливаются в размере оклада по последней штатной должности, занимаемой ими до поступления на обучение.
17. Должностные оклады курсантам, принятым на учебу из числа лиц, не являющихся сотрудниками, устанавливаются в размере должностного оклада по типовой должности «курсант», установленного Правительством Российской Федерации.
18. Курсантам образовательных учреждений высшего профессионального образования МЧС России со дня присвоения специального звания среднего начальствующего состава, а также сотрудникам, зачисленным в очную адъюнктуру образовательных учреждений высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждений МЧС России на должности адъюнктов непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего профессионального образования МЧС России, - устанавливается должностной оклад в размере 10 000 рублей.
19. Должностные оклады докторантам и адъюнктам - в размере должностного оклада по последней штатной должности, занимаемой до направления на учебу.

При этом должностные оклады не должны превышать:

в докторантуре:

образовательных учреждений высшего профессионального образования МЧС России - должностного оклада начальника соответствующей кафедры;

научно-исследовательских учреждений МЧС России - должностного оклада начальника соответствующего отдела;

в очной адъюнктуре:

образовательных учреждений высшего профессионального образования МЧС России - должностного оклада преподавателя соответствующей кафедры;

научно-исследовательских учреждений МЧС России - должностного оклада старшего научного сотрудника соответствующего отдела.

20. Оклады по присвоенным сотрудникам специальным званиям выплачиваются в размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2006 г. № 789 “О форме одежды, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы”

нормы снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы, согласно;

перечень местностей Российской Федерации с особо холодным, холодным, жарким и умеренным климатом, прохождение службы в которых дает право на получение отдельных предметов вещевого имущества по нормам снабжения, утвержденным для таких местностей, согласно.

2. Переход на новую форму одежды сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно- исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы, осуществить в пределах средств, предусмотренных на эти цели, с учетом сроков носки ранее выданной военной формы одежды и полного израсходования имеющихся запасов предметов формы одежды прежних образцов.
3. Предоставить Министру внутренних дел Российской Федерации, Министру Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министру юстиции Российской Федерации право утверждать:

описание предметов формы одежды и знаков различия сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы, по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации и Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации;

временные, сроком до 2 лет, нормы снабжения вещевым имуществом отдельных категорий сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы, по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации;

нормы снабжения специальной одеждой, обувью и снаряжением, защитной одеждой, палатками, брезентами, мягкими контейнерами, спортивным, альпинистским и санитарно-хозяйственным имуществом, а также оборудованием, инструментом и материалами, необходимыми для ремонта и стирки вещевого имущества образовательных учреждений профессионального образования, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы, по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации;

нормативы переходящих и страховых запасов вещевого имущества;

порядок индивидуального пошива формы одежды сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы;

порядок обеспечения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы;

ассортимент тканей, применяемых для изготовления формы одежды, специальной формы одежды сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы, по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации;

правила ношения формы одежды сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющими специальные звания внутренней службы.

4. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 3 мая 1994 г. N 445 "О форме одежды, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел Российской Федерации, имеющих специальные звания милиции или юстиции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 4, ст. 360; 1995, N 30, ст. 2944).

Сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющие специальные звания внутренней службы (далее - сотрудники), носят форменную одежду по видам службы и присвоенным им специальным званиям.

К существенным признакам формы одежды относятся:

конструкция и цвет обмундирования;

декоративно-различительные элементы установленных цветов - канты, лампасы, околыши фуражек, просветы на погонах, петлицы;

фурнитура установленных образцов;

Сотрудники носят прямоугольные погоны двух видов с пуговицей и эмблемой в верхней части:

с закругленными верхними краями, с полем из галуна специального переплетения золотистого цвета или цвета ткани форменной одежды, с кантами установленных цветов. Погоны лиц среднего и старшего начальствующего состава имеют просветы установленных цветов: для лиц среднего начальствующего состава - один просвет, для лиц старшего начальствующего состава - два просвета. Погоны курсантов образовательных учреждений профессионального образования имеют продольные полосы золотистого цвета на поле цвета форменной одежды;

с треугольным верхним краем из ткани верха форменной одежды.

Форма одежды и знаки различия лиц иных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, членов общественных объединений не могут быть аналогичными форме одежды и знакам различия сотрудников, а также сходными с ними до степени смешения.

Приложение. Порядок обеспечения вещевым имуществом сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, имеющих специальные звания внутренней службы

Приказ МЧС РФ от 22 октября 2007 г. N 553
"Об утверждении Порядка обеспечения вещевым имуществом сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, имеющих специальные звания внутренней службы"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2006 г. N 789 "О форме одежды, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 1, ст. 251) приказываю:

Утвердить прилагаемый Порядок обеспечения вещевым имуществом сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, имеющих специальные звания внутренней службы.

Регламентирован порядок обеспечения вещевым имуществом сотрудников Государственной противопожарной службы МЧС России, имеющих специальные звания внутренней службы.

Вещевое имущество выдается по нормам снабжения вещевым имуществом, установленным постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2006 г. N 789. Сотрудникам может выдаваться вещевое имущество в счет положенного к выдаче по норме снабжения, но не полученного ранее ими вещевого имущества личного пользования, стоимость которого не превышает стоимости заменяемых предметов вещевого имущества.

Инвентарное имущество (теплые вещи, постельные принадлежности, боевая одежда пожарных, лагерные и специальные палатки, специальная одежда, санитарно-хозяйственное, спортивное имущество) выдается во временное пользование. Порядок использования инвентарного имущества определяет руководитель подразделения.

Теплые вещи за сотрудниками не закрепляются. Порядок и время их ношения также устанавливаются руководителем подразделения. По окончании зимнего сезона теплые вещи изымаются из подразделений, подвергаются ремонту, химчистке и сдаются на вещевой склад.

Приказ МЧС РФ от 22 октября 2007 г. N 553 "Об утверждении Порядка обеспечения вещевым имуществом сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, имеющих специальные звания внутренней службы"

Регистрационный N 10484

Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования